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索引號:115323000151673132-/2019-0612001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年06月12日 文  號:楚政辦發〔2019〕7號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于開展文明吸煙建設美麗楚雄的實施意見
成文日期:2019年06月05日

楚雄州人民政府辦公室關于開展文明吸煙建設美麗楚雄的實施意見


各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

為創建文明吸煙環境,倡導文明吸煙行為,主動履行控煙履約責任,保障群眾身心健康,加快推進“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”建設,經州人民政府同意,現就全州開展文明吸煙建設美麗楚雄提出如下實施意見:

一、指導思想、基本原則和工作目標

(一)指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,大力弘揚社會主義核心價值觀,堅持以助力美麗中國戰略為總方針,堅持以“提升文明吸煙意識、規范文明吸煙行為”為主線,以“開展文明吸煙、建設美麗楚雄”為主題,以建設文明吸煙環境為抓手,開展文明吸煙環境建設“進辦公樓、進公共服務場所、進景點景區、進小區、進街道、進商業廣場、進農村、進家庭”“八進”活動,科學規范布局建設一批室內吸煙室、室外吸煙亭、綠色吸煙區、便民吸煙點,積極引導廣大群眾文明吸煙,讓吸煙者與非吸煙者的權利和尊嚴得到尊重和維護,把“開展文明吸煙、建設美麗楚雄”與創建文明城市相結合、與精神文明建設相結合、與美麗縣城建設相結合、與鄉村振興戰略相結合,為加快推進“1133”發展戰略,助力“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”建設,為建設美麗中國、健康中國、和諧社會做出應有的貢獻。

(二)基本原則

1.政府主導、多方參與

堅持以政府為主導,各部門協同配合,促進文明吸煙環境建設與創建文明城市一體化推進,與城市建設、環境整治共同開展;堅持市場主體地位,積極引導社會力量參與到文明吸煙環境建設工作中來,形成政策引導,多方出資,多部門協同配合的建設管理格局。

2.統一部署、分步實施

按照“分類規劃、部門協作、突出重點、便民適用”的要求,以各縣市和楚雄高新技術產業開發區為單位,對文明吸煙環境建設進行整體規劃和部署,本著“以點帶面層次推進、先易后難示范推進、逐年實施整體推進”的建設方式,通過3年左右的時間,基本實現全州文明吸煙環境建設全覆蓋。

3.整合資源、分類指導

充分整合全州公共設施資源,對于具備開展文明吸煙環境建設的休息亭、垃圾桶等設施進行簡易改造,使其具備文明吸煙場所的有關功能,同時又不影響有關設施發揮其原有作用。按照“室內為主、室外為輔”的原則,針對辦公經營場所、人員密集場所、戶外公共場所等對吸煙環境的不同需求,分別開展室內吸煙室、室外吸煙亭、綠色吸煙區、便民吸煙點建設。

4.堅持誰主體,誰負責

根據不同區域類型、不同管理主體的文明吸煙環境建設,采取不同的建設管理方式。對于政府組成部門和直屬單位,由該部門(單位)自行投入建設,建成后自行做好管護;對于客運站、城市綜合體、景區景點、商業街道等社會公共區域,由政府投入建設,煙草資金補貼,建成驗收后移交屬地主體單位管護;對于商場、酒店、餐館、網吧等營業場所,由經營主體開展建設并做好文明吸煙引導。

5.勸導結合、建管并重

堅持建設文明吸煙環境與勸導群眾吸煙有機結合,把吸煙室、吸煙亭、吸煙區、吸煙點同時建設成為勸煙教育點。同時,實行文明吸煙環境建設實行屬地負責制,既要注重建設質量,更要提高管理水平,要按照“建設到位、管理到位、規范到位、維護到位”的要求,把好建設質量關,落實管理責任。

6.廣泛發動、群眾參與

積極倡導“開展文明吸煙、建設美麗楚雄”,倡導“煙頭不落地、楚雄更美麗”,“撿起小煙頭、傳播大文明”的文明吸煙行為,逐步宣傳普及吸煙禮儀,引導廣大吸煙群眾養成良好的吸煙習慣,營造非吸煙者與吸煙者和諧共處的良好氛圍。

(三)工作目標

1. 2019年以楚雄市為主,突出在火車站、汽車站、城市綜合體、大型場館、景區景點、人員密集休閑場所、主要商業廣場、便民服務場所和街道為重點,建設一批設施齊備、環境整潔的文明吸煙場所,探索建立一套完備的建設管理模式。

2. 2020年全州全面推進,做到文明吸煙環境建設進辦公樓、進公共服務場所、進景點景區、進小區、進街道、進商業廣場、進農村、進家庭,2021年基本實現全州文明吸煙環境建設全覆蓋。

二、工作任務

按照“政府主導建管、部門協同參與、煙草資金補貼”的總體要求和“分類定標準、選點定數量、招標抓實施、驗收撥資金、移交強管護”的工作要求,2019年在全州各縣市重點區域先行推進,形成可推廣的建設標準、管理標準和維護標準。為扎實推進2019年全州文明吸煙環境建設工作,具體抓好四項重點工作:

(一)提升文明吸煙意識

堅持把“開展文明吸煙、建設美麗楚雄”作為我州推進美麗中國、健康中國建設的有力抓手,通過持續開展文明吸煙相關政策宣傳,抓文明吸煙環境建設,把文明吸煙環境打造成為宣傳社會主流價值和正向能量的窗口,打造成為積極宣貫社會主義核心價值觀、美麗中國、和諧社會等主流價值觀的窗口,教育和引導群眾文明吸煙、科學禁煙,逐步實現公共場所全面禁煙,通過公共媒體大力倡導文明吸煙,宣傳普及吸煙禮儀,引導吸煙者遵守公共場所禁煙規定,養成良好的吸煙習慣,著力培養理性控煙、文明吸煙的社會風氣,推動吸煙者與非吸煙者形成和諧共處的良好氛圍,讓文明吸煙環境建設成為落實控煙政策、和諧社會關系、提升文明形象、保護消費者權益的利民工程,不斷提高群眾素質,提升單位、社區、城市、農村文明形象。

(二)建設文明吸煙環境

深入開展文明吸煙環境建設“進辦公樓、進公共服務場所、進景點景區、進小區、進街道、進商業廣場、進農村、進家庭”“八進”活動,重點按照區域管理主體的不同,分三種類型開展文明吸煙環境建設,科學規范布局建設一批室內吸煙室、室外吸煙亭、綠色吸煙區、便民吸煙點。

1.抓好機關企事業單位文明吸煙環境建設

各部門和單位作為管理主體,負責所轄辦公區域、會議場館、服務窗口等相關區域的文明吸煙環境建設,要把文明吸煙環境建設工作納入到日常工作中來,結合自身實際制定切實可行的三年建設規劃和年度工作計劃,明確目標和責任,設置專項費用預算,確保建設工作高效、規范開展。建設工作按年度進行,建設前將建設數量、建設內容、投入資金等報文明吸煙環境建設領導小組辦公室審核,建設完成并驗收后,煙草企業按照投入金額的50%進行補貼。

2.抓好社會公共區域文明吸煙環境建設

按照“政府主導、煙草合力、社會共建、公益為主”的要求,由州文明吸煙環境建設工作領導小組辦公室委托各縣市住房和城鄉建設局所屬的城市建設投資開發有限責任公司作為文明吸煙環境建設主體,負責項目招標、組織實施、設施設備采購和過程對接,煙草企業負責資金補貼,州財政局評審中心負責工程造價評審和結算審計。在文明吸煙環境建設完成后,要由建設單位與屬地主體單位辦理移交手續,簽訂維護管理協議,確保建后管理維護到位,配套設施設備長期、穩定發揮作用。

3.抓好營業場所文明吸煙環境建設

各營業場所的經營主體即是文明吸煙環境建設的主體,要充分認識到促進吸煙者與非吸煙者相互尊重、和諧共處,是企業穩定經營的前提,要把開辟文明吸煙區域、倡導文明吸煙行為作為穩定客源、引導消費的有效手段,逐步在酒店賓館實現吸煙房間和無煙房間的分區,在餐館、網吧實現相對獨立的允許吸煙區域和禁止吸煙區域劃分,煙草、銀行、移動、電信等國有企業要帶頭在煙葉收購場、辦事大廳、營業大廳所開展文明吸煙環境建設,努力營造舒適的消費環境。

(三)營造文明吸煙氛圍

積極營造文建設氛圍,充分調動群眾力量,精心制作影像、音頻、文字、圖片等各類材料,統一制定文明吸煙宣傳用語,統一制作文明吸煙場所標識,在不違反法律法規的前提下,多形式、高強度的加強文明吸煙環境建設宣傳引導工作,把文明吸煙環境建設有助于改善城市形象、維護煙民與非煙民利益、促進社會和諧的定位傳達到社會各個層面,為全面推進文明吸煙環境建設營造良好的氛圍。

(四)建設文明吸煙制度體系

按照三年工作目標,遵循“因地施策、循序漸進”的要求,2019年要在開展文明吸煙環境建設的過程中不斷總結提煉優秀經驗和做法,逐步建立各類吸煙場所、吸煙設施的建設標準,制定文明吸煙環境建設管理辦法、資金補貼協議、項目驗收管理辦法、資產移交及管理使用協議、檔案資料管理辦法等一系列管理制度,構建長效管理機制,不斷完善文明吸煙環境建設的新機制、新模式,加快推進文明吸煙環境建設工作出成果、見成效,為2021年基本實現全州文明吸煙環境建設全覆蓋提供制度保障。

三、有關要求

(一)加強組織領導。為扎實推進全州文明吸煙環境建設工作,州人民政府成立全州文明吸煙環境建設工作領導小組,負責全州文明吸煙環境建設的組織領導、決策部署和統籌推進。領導小組下設辦公室在州煙草專賣局(州煙草公司,辦公室主任由州煙草專賣局局長(州煙草公司經理)兼任,成員由州住房城鄉建設局、州文明辦等州直有關部門抽調人員組成,具體負責貫徹落實全州文明吸煙環境建設領導小組的決策部署,負責具體方案制定、組織協調和督促推進等各項工作。

(二)加強投入保障。各縣市住房城鄉建設局與州煙草公司按年度簽訂文明吸煙環境建設資金補貼協議,州煙草公司按照補貼協議要求將補貼資金劃撥到州財政局,州財政局按照有關規定負責將補貼資金劃撥到各縣市住房城鄉建設局。州財政局評審中心要全程參與工程建設造價管理工作,各縣市住房城鄉建設局要嚴格按照規定和要求,加強補貼資金管理,確保資金使用規范。

(三)強化工作落實。各縣市、楚雄高新技術產業開發區和有關單位要按照州人民政府關于扎實推進全州文明吸煙環境建設的總體部署,認真抓好文明吸煙環境建設規劃方案制定、組織實施驗收和管理維護工作;州政府辦公室、住建、自然資源和規劃、環保、衛健、城管、消防、旅游、煙草等部門要切實履行好工作職責,按照全州文明吸煙環境建設工作計劃和要求,逐個環節抓落實,確保全州“開展文明吸煙、建設美麗楚雄”工作扎實推進。要注重用戶體驗。在保障用戶體驗的基礎上視具體情況優化提高吸煙者使用滿意度,確保煙民愿意來、愿意用、留得住,如在室內吸煙室標配桌椅、通風設施、煙灰缸、無線網絡、照明系統、綠植、宣傳板等設施設備,選配點煙器、流量計數器、卷煙展示柜等,把吸煙場所、吸煙設施與周邊環境融為有機一體,成為“城市家具”的一部分。在一些政策允許的具有示范意義的政務區、商務區和一些有歷史底蘊和鮮明城市特色的區域,融入彝族文化元素、科技元素、時尚元素,探索建設有品味、有內涵、有文化的文明吸煙環境場所。要注重方便群眾。按照統一的文明吸煙場所VI系統標準,統一標識標牌的顏色、字體和字號,同時對建成的吸煙室(區、點)進行經緯度定位并在百度系統進行備案,讓廣大吸煙者只需百度“吸煙”關鍵字就能輕松找到最近的文明吸煙場所,做到“一部手機在手,文明吸煙不愁”,切實維護吸煙者的尊嚴和形象。

附件:楚雄州文明吸煙環境建設工作領導小組成員名單

                                                                                             2019年6月5日

(此件公開發布)

 

附件

楚雄州文明吸煙環境建設工作領導小組成員名單

組 長:李林波 副州長

副組長:羅興貴 州政府副秘書長

晏 飛 州煙草專賣局(公司)局長(經理)

彭黎明 紅塔集團楚雄卷煙廠廠長

成 員:李明海 楚雄市副市長

金彥平 雙柏縣副縣長

尹守用 牟定縣副縣長

李 俊 南華縣副縣長

徐 勇 姚安縣副縣長

杞永斌 大姚縣副縣長

李厚禹 永仁縣副縣長

張 榮 元謀縣副縣長

余衛東 武定縣副縣長

段云生 祿豐縣副縣長

羅華云 楚雄高新技術產業開發區管委會副主任

尹 睿 州文明辦副主任

朱光榮 州政府辦公室副主任、州政府督查室主任

劉文忠 州住房和城鄉建設局副局長

雷 鳴 州自然資源規劃局副局長

起國華 州財政局副局長

段興邦 州司法局副局長

邱國生 州發展改革委鐵建辦主任

李聯平 州工業和信息化局副局長

陳 斌 州交通運輸局副局長

馬國偉 州生態環境局副局長

徐麗琴 州文化和旅游局副局長

王艷萍 州教育體育局(州教育工委)副書記

李枝權 州商務局副局長

宋文浩 州衛生健康委副主任

高 耀 州機關事務管理局副局長

楊建斌 州政務服務管理局副局長

鄭繼聰 州消防救援支隊副支隊長

左雪妹 共青團楚雄州委副書記

李 益 云南電網公司楚雄供電局副局長

杞學良 州煙草專賣局(公司)副經理

張 莉 紅塔集團楚雄卷煙廠行政管理總監

今后,領導小組成員工作如有變動,由相應崗位人員自行遞補,并由領導小組辦公室報州人民政府辦公室備案,州人民政府不再另行發文。

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