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美麗河湖入畫來——牟定縣推行河(湖)長制工作紀實

發布日期:2019年06月21日 來源:楚雄日報 作者:牟定縣委宣傳部點擊:[]

2017年,河長制工作吹響號角。牟定縣牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,建立健全縣、鄉、村三級河長管理體系,加強制度建設,全力推進河庫集中治理、入河排污口排查整治、日常執法監管等工作的落實。經過不懈努力,牟定縣河道水環境逐步改善,河湖水質持續好轉,全民愛水護水意識明顯增強,河(湖)長制工作取得階段性成效,并順利通過了省、州河長制工作驗收,一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷正在髦州大地上徐徐展開。

種好“責任田” 強化組織注重“實”

盛夏的傍晚,龍川河緩緩流過牟定縣城區,沿岸草木蔥郁,湖水清澈見底,風雨生態長廊行人如織,一幅歲月靜好的風景畫呈現眼前。

“幾年前這里茅草叢生、河水渾濁、垃圾遍地,除了水務部門監管外,很少有人問津。現在,隔三差五就有人巡河、有人管河。龍川河河水清了,河邊風景秀美,兒時水清魚躍的景象回來了,而且更美了,到河邊吹風、散步,已經成了一家人晚飯后的習慣,多虧牟定河長們的大力整治。”家住縣城錦繡小區的居民吳成軍對河長制工作贊不絕口。

龍川河的蝶變是牟定縣河長制工作成效的一個縮影。近年來,牟定縣堅持“黨政領導、部門聯動、責任明確、監管嚴格、保護有力、追究到位”的原則,把河長制工作擺上重要議事日程,制定了《牟定縣全面推行河長制實施意見》《牟定縣全面推行河長制行動計劃(2017—2020年)》和《牟定縣全面貫徹落實湖長制實施方案》,鄉鎮河(湖)長制工作方案全面出臺,為水域保護劃分了各自的“責任田”,將牟定河等15條重要河流、龍虎水庫等3件中型水庫、大躍進水庫等13件小(一)型水庫、九九溝等6條主干渠、化湖等3個景觀水體納入縣級河(湖)長制統籌管理,分別由縣處級領導擔任縣級河長,對其它河流、庫塘及溝渠,納入鄉鎮、村(社區)各級河長制管理并分別設置河長。目前,全縣共設立縣、鄉、村三級河(湖)長275名,實現河(湖)長全覆蓋,形成了“黨政主導、全民參與、水岸共治”的治水組織體系,一張鋪天蓋地的“治水網”全面張開,共同守護著全縣1449.6平方公里的河庫渠流域面積。

“一河一湖總關民,發揮治水紅利,發展美麗經濟。河長制,只有進行時,沒有完成時。”隨著牟定縣委書記、縣總河長李紹文的動員令,各級河長們向河湖管理頑疾宣戰,把職責放在心上、抓在手里、落實到行動上,一路巡查、一路把脈,現場“問診”,開方抓藥。2018年至今,縣級河長巡河(湖)446人次、鄉鎮級河長巡河(湖)1274人次、村級河長巡河(湖)2790人次,各級河(湖)長對巡查中發現的問題及時研究交辦解決,有關部門迅速整改落實。“碧水藍天、生態牟定”的美好圖景正從“有名”變為 “有實”,河長制在牟定落地生根。

握緊“方向盤” 健全機制著力“長”

牟定縣水務局黨委書記、局長、縣河長辦主任劉誠信心滿滿地說:“河湖的問題表現在水里,根子卻在岸上。落實河長制,關鍵靠建立起‘水岸共治、部門聯治、全民群治’的河湖保護管理長效機制,制度創新發力,治河就有了動力。”

對此,牟定縣建立健全河(湖)長制“五項”機制,著力解決河湖管理保護中存在的重點問題,找準方向、持續發力、久久為功,以“河長制”促“河長治”。完善專項督導制度,健全縣、鄉鎮兩級督察體系,分別由縣委和鄉鎮黨委副書記擔任總督察,縣、鄉兩級人大主要負責同志擔任副總督察,全面監督河長制各項工作的開展情況,確保各級河長認真履職。完善協調聯系制度,健全河長會議制度,總河長、副總河長定期聽取責任區域河長制工作情況匯報,各級河長根據情況適時組織有關部門召開聯席會議,通報河庫渠管理保護情況,解決河庫渠管理保護中的重點難點問題,對河長制實施進展情況進行跟蹤問效,確保責任落實到位。完善日常巡查機制,由各級河長定期或不定期對所負責的河庫渠開展現場巡查,發現問題及時落實整改,確保問題得到高效解決。完善動態監測機制,加強河庫渠跨界斷面、主要交匯處和重要水功能區等重點水域的水環境監測,建立突發水污染處置應急監測機制,逐步建立體系統一、布局合理、功能完善的河庫渠監管網絡,規范開展水質水量監測和評價。完善考核獎懲機制,健全河長制績效考核評價體系,實行 “一河一評”,推行差異化績效考核評價,量化河長管理績效,將河長制年度目標完成情況納入縣委、縣政府對鄉鎮的綜合考核,并作為上級政府對下級政府實行最嚴格水資源管理和水污染防治行動考核的重要內容,實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

打好“組合拳” 多措并舉突出“活”

牟定縣堅持“生態優先、綠色發展”的總體思路,以推進河長制工作為切入點,為實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標,打出了一套靈活有效的“組合拳”。

民間衛士,輕裝上陣。牟定縣推行“黨政河長巡查”+“民間巡查員巡查”雙巡查聯合機制,只要有黨政河長巡查的河渠,就配備民間巡查員巡河,織牢織密長效治水 “安全網”,打通河長制落地“最后一公里”。2018年以來,全縣落實村級巡查員98名、聘請社會義務監督員33名,落實財政保障資金138.77萬元。做到“一人一證二冊”,即一個河長制承包巡查員證、一本承包巡查工作日志手冊、一本《牟定縣河長制承包巡查員管理辦法》手冊,讓巡查員們有章可循、規范管理、各守其責,構建了“條條河流有人管,段段河道有人巡”的監管格局。

“2019年5月11日,晴,小松樹河發現少量水葫蘆和白色垃圾。水葫蘆已打撈干凈,垃圾已撿拾至垃圾池作焚燒處理,并用村內廣播對村民做宣傳教育。”翻開共和鎮牟尼村巡查員黃洪年厚厚的巡河工作日志,每一頁都認真記錄著他每次巡河的情況、處理措施和處理結果。2017年,因長女上大學,次子上高中,黃洪年家被評為牟尼村建檔立卡貧困戶。一年前,他當上了牟定河牟尼段小松樹至龍池滾水壩的“巡查員”,早上天剛蒙蒙亮,他就來到河道巡河、撿拾垃圾、打撈漂浮物,確保自己管理的河段干凈整潔。黃洪年告訴筆者,通過巡河“三步”走——巡查、處理、記錄,在河道管護的同時,做好護河環保知識宣傳,并向上級河長“一周一匯報”,他可獲得每月800元的補貼,這是他家一條穩定的家庭增收途徑,他很喜愛這份工作,每天要看看河道心里才踏實。

像黃洪年這樣的“護河小蜜蜂”還有很多。河流治理的巡查員、宣傳員、參謀員、聯絡員和示范員,隨著越來越多的人加入到當地的水生態保護隊伍中,他們不再是一個人單槍匹馬地戰斗,而是一群人在一起團結有序地保護“母親河”。這群“護河小蜜蜂”們用辛勤的汗水澆灌出一條條河流的水清、岸綠、花香,并將治水死角在一線逐一銷號。

夯實基礎,攥指為拳。牟定縣結合實施鄉村振興戰略、人居環境提升行動、“六城”同創等工作,全面加強農村河湖管理,完善農村河(湖)長體系,實施完成勐崗河和中屯水庫等一系列重要河湖生態治理工程,有力推動了沿線沿岸生態資源的保護。科學編制完善“一河一策”“一河一檔”方案,形成問題、目標、任務、措施、責任“五張清單”,推進水環境持續有效整治。建立河庫渠分級名錄,推進河流基礎數據、岸線管護實現數字化管理,切實做到讓每位“河長”工作情況清楚、心中有數,有的放矢。設立科學規范的河長公示牌67塊,讓群眾一目了然,共同督促各級河長守河有責、守河擔責、守河盡責。持續做好新聞宣傳和輿論引導工作,充分利用廣播、電視、網絡、微信等媒體做好廣泛宣傳動員,在元雙公路沿線等交通主干道制作了河長制宣傳標語32條,動員公眾從“旁觀者”變成環境治理的“參與者”和 “監督者”,讓“愛河、護河、治河”成為群眾自覺,群策群力增強群眾獲得感和滿意度。

強力治污,重拳治亂。結合城鄉環境綜合治理,以河長制為抓手,先后在全縣啟動“清河行動”“水污染防治行動”等16個專項行動,大力推進全縣水環境質量持續改善。開展河湖“清四亂”專項行動,做到“靶向施策”,對縣內河道及水庫亂占、亂堆、亂采、亂建等問題進行全面清理, “四亂”問題得到有效遏制。全面清理縣內河道及水庫網箱養魚問題,整治 “網箱養魚”問題280平方米。通過整治工作的多維推進、多輪覆蓋、多點監督,扎實推進河湖良性循環發展。2018以來,全縣“清河行動”共出動人員10166人次、機械112臺次,投入資金68.8萬元,共清理河道97.8千米,清理垃圾459噸,安裝警示牌60塊。

“管與不管就是不一樣,以前時常有人在河道邊倒垃圾,現在每天看到的是清澈的河水,心里很舒暢。大家爭做文明人的意識也在逐漸提高。水清如許,其樂融融。” 望著波光粼粼的紫甸河,回到鳳屯鎮的小學退休教師李桂英滿意地說。

人水和諧繪勝景,美麗牟定入畫來。生態治水之路任重而道遠,牟定縣干群正上下齊心、齊抓共管、興水治水,在建設美麗河湖的新征程中砥礪前行! (段秋燕)

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